淮滨大道属于城关镇，名字里带淮滨，淮滨县是县城，大道通常在县城中心，城关镇管理县城区域。查资料发现，淮滨县2015年调整行政区划，城关镇管辖范围包括县城主街道，大道正好在城关镇辖区里。

为什么这样讲呢？首先得看淮滨县行政区划图，城关镇是全县政治经济中心，淮滨大道贯穿县城南北，起点和终点都在城关镇边界。根据《淮滨县志》记载，这条大道1998年建成时，县城面积才8平方公里，现在扩展到15平方公里，但城关镇始终包含主城区。2020年工作报告提到，城关镇承担着全县60%的公共服务职能，包括教育和医疗资源，大道周边有县医院和重点中学，这进一步证明归属关系。再查交通规划图，淮滨大道北接固始县，南连息县，但行政划分线明确标注在城关镇境内。所以综合名字、历史、功能和地图数据，答案就是城关镇。不过要注意，有些老地图可能标注不同，但2015年行政区划调整后，所有官方文件都统一归城关镇管。