2016年主要是协调各方利益，比如开发商和业主，但效果有限。2019年开始用专项借款和资金监管，效果明显。比如郑州某项目通过注资续建，2020年交付了。

首先2016年烂尾房问题刚爆发，还在摸索办法。数据显示当时全国烂尾项目占新建房比例超20%，但协调成本高，开发商资金链断裂严重。比如2016年深圳某楼盘烂尾，协调了半年才找到接盘方。2019年住建部出台《关于推进房屋销售全流程监管的意见》，要求新开工项目资金监管账户覆盖率从50%提升到70%，专项借款规模达1500亿。到2020年底烂尾率降至15%，比如广州某项目通过资金托管，2021年提前半年交付。此外2019年新增了"保交楼"专项借款，要求资金专款专用，防止资金挪用。