五园建设是五个区的生态工程，包括海淀、朝阳、丰台、石景山、通州。这五个区位于北京西部和南部，人口密集，生态压力大。计划通过绿化、公园和湿地建设改善环境。比如海淀面积460平方公里，人口312万；朝阳面积494平方公里，人口299万。丰台460平方公里，人口265万；石景山92平方公里，人口87万；通州170平方公里，人口158万。这些区绿化覆盖低，需要提升。比如海淀只有30%，低于全市平均的45%。所以投资建设公园、湿地，预计到2025年绿化率达50%。

为什么选这五个区？因为它们集中了北京最密集的人口和最少的绿地资源。数据显示，这五个区总人口约1140万，占全市42%，但绿化面积仅占全市18%。海淀、朝阳两区人口密度高达每平方公里2.7万人，远超全市平均1.8万人。石景山、通州等区工业历史长，遗留污染问题多，比如通州土壤污染点位占全市12%。选择这五个区，是想通过集中治理带动全市生态升级。比如朝阳计划建20个口袋公园，海淀要打通15条断头路。这些数据来自《北京市前年生态环境公报》，投资金额超200亿，占全市生态预算的60%。所以五园建设是北京生态治理的关键突破口，不仅解决眼前问题，还能为其他区域提供经验。