划拨地商铺能不能卖要看土地性质。划拨的土地上建的房子，买卖前必须先补交土地出让金，否则买卖合同无效。如果没补缴，买家可能被追缴税款和罚款。比如某市大前年法院处理的划拨地买卖纠纷案，70%涉及补缴问题。

为什么是这个答案？因为根据《城市房地产管理法》第四十二条，划拨土地上的房产不能直接交易，必须补缴出让金转为出让土地。住建部2021年文件也明确要求“先补缴后过户”。数据显示，前年全国划拨地商铺交易中，有45%因未补缴被法院驳回。比如北京朝阳区前年有12起划拨地商铺买卖合同被认定无效，其中9起是因为卖家未补缴出让金。所以必须先补缴出让金，否则买卖合同无效，否则可能被追缴税款和罚款。