土地确权主要是给有地的人发证，没地的也写进去不合法，但可以登记信息。比如村里老张家祖辈有地，现在全家搬去城里住，土地确权证书只写他名字，其他家庭成员名字不写。工作人员上门调查时，没地的人得签个表，说明自己没实际种地，这样才合法。要是硬要写没地的人名字，乡会退回材料重审。

为啥这样搞呢？因为国家2016年就出过《农村土地确权登记发证工作意见》，明确要求确权以实际土地权属为准。前年自然资源部又发通知，说没地的人要配合调查，但证书不给他发。比如浙江大前年统计，全省有12.3万无地户登记了确权信息，但最终没发证。为啥呢？因为发证要和土地面积挂钩，没地的人签完表，土地就归原户主了。要是硬要写进去，容易出纠纷，比如老张家儿子回来种地，发现证书没他名字，就闹上法庭。怕麻烦，干脆只登记不发证。