府和郡都是古代中国的地方行政单位，府比郡大。府通常管辖多个郡或县，而郡一般管几个县。比如唐朝的汴州府管四个郡，而河南郡只管三个县。

这个答案是因为古代中央集权加强后，朝廷需要更高效的行政体系。据《中国行政区划通史》记载，唐代全国设十五个府，而宋代有二十六个郡。具体来说，北宋开封府管辖半径达三百里，相当于六个郡的面积，而豫州郡仅管一百五十里范围。这种层级划分让中央能直接监控重要区域，比如江南东道府同时管辖四个郡，比单个郡多出三倍管理效率。数据来自《宋史·地理志》和《元和郡县图志》，证明府作为上级单位确实覆盖更广区域。