惠州分2区8县，惠城区和惠阳区是市区，博罗、惠东等8个县分布在周边。老城区惠城区有150万人口，新兴区惠阳区有80万人口，县区人口都少于50万。每个县都带"惠"字开头，比如惠东县、惠阳区。

为什么这样分呢？因为惠州是1994年才升地级市的，以前是地级市代管县级市。惠阳是1994年从惠州市分出来的，原来叫惠阳市。现在惠城区面积最小只有30平方公里，惠阳区最大有960平方公里，县区面积都比市区大。根据大前年数据，市区GDP是5800亿，县区平均GDP是1800亿，经济差距明显。交通上惠城区有3个火车站，县区只有2个高铁站。所以分区的依据是历史沿革、面积大小、经济水平，还有交通布局。比如博罗县有50万人口，比惠阳区少，所以还是县。但惠东县有60万人口，比市区少，还是保持县建制。这种分法既保留传统又考虑发展，就像切蛋糕要分大块和小块，不能一刀切。