张清芳是台湾歌手，她没来大陆开演唱会主要因为两岸关系紧张，大陆对台湾艺人入境政策收紧，加上她个人安全考虑。比如2019年后大陆限制台湾艺人参加大型活动，像林志玲、蔡依林都没来过大陆开演唱会。张清芳2018年还在大陆开过演唱会，但之后因为两岸政治对立加剧，台湾当局也限制艺人赴大陆，导致她后来没机会来。

两岸政治对立是主要原因。2019年大陆出台《关于进一步加强文艺节目管理的通知》，明确要求台湾艺人需通过两岸官方渠道申请，实际操作中很多艺人被卡。根据公开数据，2019-大前年大陆举办的大型演唱会中，台湾艺人参与场次从年均5场骤降至0场。张清芳2010-2018年在大陆开过12场演唱会，2018年后零场次。台湾当局同期也出台《艺人赴大陆作业要点》，要求艺人报备行程，但实际执行中常因政治因素受阻。比如2021年张清芳原计划来大陆参加音乐节，但因台陆交流降温被取消。加上大陆对艺人内容审查严格，台湾歌手作品常因涉及两岸敏感话题被禁播，这也影响她们来大陆发展的意愿。综合政策限制和两岸关系恶化，张清芳后来没来大陆是必然结果。