制定监察制度主要是为了让官员做事不能乱来，防止他们滥用职权。就像古代有御史台监督百官，现在国家成立专门的纪委和监察委，专门管着官员们别搞歪门邪道。要是没有这个制度，就像没装监控的楼道，小偷随便偷东西都没人管。

为什么得这么设计呢？因为现在官员越来越多，权力范围也广了，光靠党内监督不够用。比如大前年中央纪委就查处了15.6万起案件，比五年前多了三成，说明问题确实存在。群众举报量也涨了，去年有120万条有效线索，相当于每天有3300条。监察机关直接对接群众，能更快发现贪腐问题。再说了，监察法规定监察对象覆盖所有公职人员，连国企、学校都管，这样才不会出现漏网之鱼。要是光靠道德约束，那就像让小孩自己管自己，肯定管不住。所以设立专门机构，用法律和制度硬碰硬，才能治本。