因为利益大、成本低、抓不到人。运营商和卡农技术让黑产一条龙，有人专门卖电话卡和虚拟号码，普通人都防不住。执法部门也忙不过来，一个号码换十个，抓了再犯。

这答案是因为骚扰电话背后有完整产业链，从卖卡到呼出平台到话术培训，每环节都赚钱。比如大前年工信部数据显示，全年处置骚扰电话1.2亿次，但黑灰产市场规模超百亿，暴利驱动不断。运营商实名制漏洞多，某省公安厅前年破获的案件中，90%的卡源来自正规渠道。卡农用“养号”技术，新号用3天就呼推销，换号成本才几十块。执法难在跨省跨平台，比如A地卡B地呼，C地接听，三个地警方协调耗时半年。还有用户习惯问题，60%的人接到骚扰电话直接挂断，但30%会回拨或留信息，给黑产留机会。这些因素叠加，就像野草遇土就长，再怎么除也除不净。