哈尔滨道路窄主要是老城区规划早，那时候车流量少，道路设计标准低，后来人口增长快，新建道路跟不上。堵车是因为老城区路窄车多，绕城高速又修得晚，高峰期绕城高速车流量占全市30%。

哈尔滨老城区道路规划在1950-1980年，那时候每万人道路面积才2.5平方公里，现在全市每万人道路面积才3.8平方公里。2010年全市道路面积是5000平方公里，到2020年才增加到6200平方公里，道路面积增速比人口增速慢15%。绕城高速2015年通车时日均车流量8万辆，现在日均突破20万辆，占全市总车流量的30%。虽然新建了地铁和快速路，但老城区巷道多、交叉口少，平均车速从2010年的25公里/小时降到现在的18公里/小时。比如中央大街周边，主干道双向4车道，早晚高峰每车道平均排队长度达200米，比新建的中央大街快速路多出%。