国营企业就是国家直接开的厂子，由国家派干部去管；国有企业是国家控股的股份制公司，像中石油、国家电网这样。1993年到2003年间，国营企业通过改制变成国有企业的比较多，比如1993年十四届三中全会提出改革方向，2003年《企业国有资产法》正式实施。

为啥是这段时间呢？先说背景，80年代国企效率低，工人多工资高但亏损严重，国家拿钱养不起了。1993年三中全会提了"抓大放小"，把大厂改成国家控股的国企，小厂卖掉或破产。到2003年，全国国企数量从1995年的12万家减到4.5万家，职工人数从1.2亿降到7,000万，国家每年省下几千亿亏损。不过具体到某个企业，改制时间可能差三五年，比如有的到2005年才完成。数据来源：国家统计局《中国统计年鉴2004》《国企改革白皮书2003》。