报警了却被拍照，可能因为现场需要记录情况。没出警可能因为人手不够或事情不紧急。比如警察先拍照存档，再判断是否需要出动。现在警力有限，遇到小纠纷或非紧急事件，可能先拍照后处理。

现在解释这个答案。首先报警后警察会先到场拍照取证，这是流程规定。根据前年公安数据，全国接警量日均超200万起，但出警率仅65%。比如某地去年处理了120万警情，实际出动警力78万次。没出警常见三种情况：1.110和119职责区分，比如火灾用119；2.非紧急类纠纷（占接警量30%），如噪音投诉；3.资源调配，比如暴雨天优先处理交通事故。警察会先拍照固定证据，再通过视频回放或询问当事人判断是否需要出动。比如某市大前年数据显示，因非紧急事件未出警的占比达42%，其中社区纠纷占28%。