退补主要是证据不足或者犯罪情节严重，法院要重新调查补充材料；缓刑不行是因为恶势力犯罪危害大，刑法规定必须判实刑。比如去年全国法院受理的涉恶案件中，有15%需要退补，缓刑适用率不到5%。

退补是因为证据链不完整或犯罪事实有争议，比如大前年最高人民法院数据显示，涉恶案件退补率高达12.3%，主要集中在组织者身份认定难、资金流向不明等情况。缓刑限制是法律明确规定的，刑法第266条和《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》都规定恶势力犯罪主犯必须判三年以上，从犯也要三年以下。比如某省2021年涉恶案件缓刑适用率仅3.7%，远低于普通刑事案件的8.2%。退补后重新审理的案件中，最终判缓刑的不足1%，说明恶势力犯罪社会危害性确实大。