城镇人口算的是住在城里的人，不管有没有户口，要看平时住哪里。比如有的地方住满半年以上就算城镇人口，不管有没有户口。还有要看有没有房子工作学校这些设施，比如长三角的城镇人口比西部多，因为基础设施更完善。

为什么这样算呢？因为国家要统计真实城镇化情况，不能光看户口本。比如2020年统计数据显示，全国城镇人口5.4亿，占总人口63.9%，但西部省份这个比例只有50%左右。这样划分能反映不同地区发展差异，比如四川成都城镇人口算的是长期居住在市区的人，而青海西宁还要看有没有社保和固定工作。国家每年花20亿搞人口普查，就是用这些标准确保数据准确，用来规划交通、医疗、教育这些民生项目。比如去年新增城镇人口1200万，大部分集中在长三角和珠三角，说明这些地方就业机会多，房子也便宜。但有些小县城虽然算进城镇人口，其实很多人只是周末回来住，所以国家现在改用"居住证"来更精准统计了。