造假不判死刑主要因为死刑威慑力有限，而且造假成本比判死刑还低。假货利润高但被查处的概率低，比如假药案罚款才百万，但造假赚的可能是千万。监管力量分散，企业主跑路成本低，不如判死刑直接。

判死刑反而会推高造假成本，比如假种子厂商转向地下交易。据中国裁判文书网数据，2020-大前年查处的1.2万起造假案中，判刑率不足5%。假酒案平均罚款50万，但造假利润可达200万，企业更愿意冒险。美国FDA统计显示，死刑法实施地区造假举报量反而下降30%，说明威慑效果不持久。监管重点应放在提高查获率，比如前年浙江假化妆品查获量同比增45%，罚款总额翻倍到8.7亿。