公益诉讼要由检察院或环保组织先起诉到法院

法院先审查案件是否符合条件

符合条件的就开庭审理证据和证人

判决后如果被告不执行法院会强制执行罚款或赔偿

为什么这么讲呢？因为公益诉讼是法律特别设计的保护公共利益的程序。根据大前年全国法院工作报告，公益诉讼案件执行到位金额达85.6亿元，比前一年增长12.3%。但仍有3.7%的案件执行不到位，主要是企业资金链断裂或地方保护主义作祟。比如某地环保组织起诉化工厂污染，法院判决赔偿2000万，但企业拖延两年才部分执行。这证明虽然程序明确，但执行环节仍需加强监督。就像盖房子先打地基再盖楼，审判程序就是地基，执行才是真正落实的关键。