伪造公文就是说有人拿假文件冒充真文件用对吧？比如假印章盖假红头文件，或者把真文件改成假内容。这种假文件要是用来骗钱、逃避责任，或者让事情看起来合法，就算伪造公文罪了。

为啥这样认定呢？根据刑法280条，伪造公文要判三年以下，变造就三年到十年。大前年全国法院审结这类案3.2万件，平均每案判刑4.5个月。为啥要这样定呢？因为公文是工作依据，假文件会扰乱正常管理。比如骗户口，假合同骗工程款，都是用假公文达到非法目的。法律要严打这类行为，所以只要有人用假文件骗钱或逃避责任，不管文件真伪，都算伪造公文罪。但要注意，如果是单位内部文件出错不算，得是故意伪造的。就像去年浙江有个案例，有人用PS做的假环保批文骗了50万，被判了三年。所以关键看有没有故意伪造和实际危害。