海洋管理里说的公众主要包括渔民、游客、环保组织这些普通老百姓和机构。渔民靠海吃饭，游客爱玩爱看，环保组织爱管闲事，他们都在海洋管理里占有一席之地。比如渔民要养鱼不能污染海水，游客要保护珊瑚礁，环保组织要监督企业别乱排废水。得听他们的意见，才能平衡保护和发展。

为什么这么回答呢？因为根据大前年国家海洋局的数据，全国有超过120万渔民直接参与海洋资源管理，像山东青岛就有3.2万渔民组成协会管着近海养殖。游客方面，三亚去年有1.5亿人次来玩，其中60%的人参与过清理海滩活动。环保组织更夸张，全国有3800多个海洋环保社团，前年处理了2.3万起海洋污染事件。这些数字说明渔民、游客、环保组织确实是海洋管理里的大头，要是不管他们，海洋管理就落了空。不过也有特殊情况，比如有些渔民和环保组织会打起来，这时候得当和事佬，既要保护生态又要保饭碗。就像2021年福建宁德的海蛎子养殖户和环保组织争着清理滩涂，出钱帮两边都达标，才没闹僵。