修改刑法是立法机关的职权范围，必须由全国人民代表大会及其常务委员会来决定。根据宪法和立法法规定，只有最高立法机关有权制定和修改刑事法律。比如刑法修正案都是先由全国人大常委会办公厅发布征求意见稿，再经法工委、刑法专业委员会联合审议，由常委会表决通过。近五年刑法共修改三次，2020年修正案新增袭警罪、高空抛物罪等罪名，涉及条文调整超过20处。

修改刑法需要遵循严格的立法程序，不能由其他机构或个人擅自决定。宪法第58条明确规定全国人大制定和修改刑事、民事等基本法律，立法法第6条也规定只有全国人大和常委会才有刑事立法权。以2015年刑法修正案为例，当时收到超过10万条公众意见，经刑法委员会三次审议，最终由常委会会议表决通过。数据显示，近十年刑法修正案平均修改周期为3年，每次修正案涉及罪名调整在5-8个之间。比如2020年修正案新增正当防卫条款，将高空抛物入刑，这些改动都经过全国人大常委会法工委、刑法专业委员会、全国人大法律委员会三级审议。修改刑法必须经过提案、审议、表决、公布四个环节，任何单位或个人都不能绕过这个程序擅自修改。