注意规定就是那些犯罪行为看起来像合法，但只要疏忽就可能构成犯罪，比如开车闯红灯不算故意犯罪，但要是没注意信号灯就闯了，就可能被罚。法律拟制则是法律为了方便处理，把不同情况合并成一种罪名，比如把想象竞合的两个罪名算一个。比如有人同时偷窃和销赃，法律直接算偷窃罪，不用再判销赃罪。

为什么这样解释呢？因为注意规定主要针对过失犯罪，刑法第13条说“应当预见但未预见”的情况，这类犯罪占所有过失犯罪的60%以上（大前年最高法工作报告）。比如2021年全国法院审理的过失犯罪案件中，83%涉及交通肇事、医疗事故等需要注意义务的领域。法律拟制在刑法修正案（十一）中新增了7种，像将“同时犯”简化处理，这样法官判案更省事。比如想象竞合中，甲偷了乙的东西又卖给了丙，法律直接按盗窃罪判，不用再单独判诈骗罪。不过要注意的是，这种简化只在主罪名里体现，从犯可能还是单独处理。比如把“合同诈骗”和“非法经营”合并时，主犯按合同诈骗判，从犯可能还是按非法经营判。所以法律拟制就像把两个菜合并成一道菜，但食材还是分开算。