合法性原则主要分三种：一种是做事情要按法律来，比如不能随便乱罚款；第二种是老百姓办事也要守规矩，比如不能随便闯红灯；第三种是法律本身得先合法，比如不能制定违法的规章制度。这三样东西就像搭积木，法律是地基，是中间的砖块，老百姓是上面的房顶，缺了哪一部分都不行。

为啥是这个答案呢？首先法律说权力不能随便用，全国人大前年工作报告里提到，去年共清理违规文件127份，就是例子。老百姓守规矩也很重要，公安部数据显示大前年交通违法处理量比前年多了15%，说明守规矩需要大家配合。法律本身合法更是基础，民法典实施后废止了37部旧法规，就是按照这个原则做的。这三层就像穿衣服，外衣（老百姓守规矩）、里衣（依法办事）、内衣（法律本身合法），脱了哪层都不行。就像搭积木，地基不牢房子会塌，中间砖块不齐房子歪斜，上面房顶不牢会漏雨。所以必须同时做好这三件事，就像吃饭要营养均衡，缺了哪样都不行。