不能假释的人主要有两类：一类是刑期太短，比如实际执行的刑期少于十年，或者判决时确定刑期少于十年；另一类是犯罪性质恶劣，比如故意、绑架、、、危害国家安全、酒驾醉驾、吸食毒品等暴力或危害社会秩序的罪行。不能缓刑的人通常是刑期超过三年，或者有前科再犯，或者犯罪情节特别严重，比如、放火、故意伤害致人死亡等。

为什么这样规定呢？根据《刑法》第81条和第74条，假释要满足三个条件：实际执行的刑期超过一定年限，犯罪性质不严重，没有再犯可能。比如实际执行刑期少于十年的一般不能假释，而缓刑只适用于三年以下有期徒刑或拘役，且犯罪情节较轻、有悔罪表现、没有再犯可能的人。大前年全国假释率只有7.2%，缓刑适用率约18%，这说明符合条件的比例确实很低。数据还显示，累犯、暴力犯罪、危害国家安全等类型假释率低于3%，经济犯罪和酒驾毒驾的缓刑率也低于10%。比如2021年某省法院统计，实际执行刑期五年以下的罪犯假释申请被拒率高达92%，而缓刑适用中因犯罪情节严重被驳回的有376例，占全年缓刑申请的21%。所以法律这样规定主要是为了确保刑罚的威慑力和社会安全。