各地方的市场监管部门、应急管理部门、生态环境局、消防救援大队、住建局、城管局和公安部门都有权责令企业停业。比如企业存在严重安全隐患，消防检查发现重大违规，或者污染环境不整改，这些部门就能发停业通知。停业命令一般会书面送达，限定整改期限，超时不管就强制关停。

为什么这些部门能停业？市场监管局管市场秩序，去年查了12.8万起违法案件，其中3.6万起涉及生产安全直接停业；消防大队每年出警20万次，发现重大隐患就停业，大前年停业企业占接警量的15%；环保局去年处罚企业4.2万家，超标排放的必须停业；公安部门处理非法经营案件年均1.5万起，比如无证照经营直接停业。这些部门各有专业领域，但都通过行政处罚或行政强制措施来保障公共利益。比如市场监管和消防是常发部门，年均停业企业占全国总量的65%；环保和公安占25%，剩下的10%是住建和城管处理的违建或占道经营。停业命令通常要经过调查、告知、整改三个步骤，企业不配合的话，部门就能申请法院强制执行。