发票虚开就是说开了不该开的票或者开错了票。比如甲和乙没做生意，甲却给乙开了一张十万的增值税专用发票，这就算虚开发票。再比如实际买十张桌子，甲开成二十张，或者收了钱不开发票，或者开票金额和实际交易不符，这些都是虚开的表现。虚开发票主要是为了骗税或者洗钱，税务局查到会重罚，轻则补税罚款，重则坐牢。

为什么这么认定虚开呢？因为税法规定开票必须和实际交易一致，就像你买菜要按实际价格开发票一样。如果发票上的钱和真实交易没关系，比如张三和李四没合作却开票，或者开票金额比实际多三倍，这就说明有问题。据统计大前年全国查处虚开发票案件3.2万起，涉案金额超500亿，其中60%是虚构交易开票。比如某公司用空壳公司开票骗取出口退税，结果被查实后罚款2.3亿。虚开发票就像用换真钱，既破坏市场公平，又让国家损失税收。所以只要发票内容和真实交易不一致，不管有没有实际交易，都算虚开。比如开票人没收到钱却开票，或者收到钱不开票，或者开票金额不对，都算虚开。税务局主要通过比对银行流水、合同、物流记录来查，发现不一致就追责。比如某建筑公司虚开钢材发票1.5亿，结果老板被判刑三年，公司被罚八千万。所以认定虚开主要看三个点：有没有真实交易、金额是否匹配、票据信息是否真实。只要这三样有一样不对，就算虚开。