有些法律条文就像没装锁的抽屉，虽然写着"必须遵守"，但没说谁来检查、怎么处罚。比如《消费者权益保护法》里规定消费者有权获得赔偿，但没写清楚商家不赔时该找谁、不赔会怎样。这种法律就像白纸画的大饼，好看但没实际作用。

这种状况主要是立法时没想周全。根据大前年中国法律年鉴数据，全国人大制定的249部法律中，有37%的条款缺乏执行细则。比如《民法典》第577条写着违约方要赔偿，但没说赔偿金额怎么算、证据怎么收集。法院处理这类案件时，得先花时间找其他法律来参考，或者自己制定操作流程。去年北京朝阳区法院统计显示，涉及执行漏洞的案子平均审理时间比正常案件多22天。更麻烦的是有些地方把法律当装饰品，比如某省2021年检查发现，全省87%的基层单位没建立法律执行台账，导致好法律在基层变成摆设。