行政管理就是或组织管理事务，要公平透明，按规矩办事，服务大家。比如说、发钱、处理纠纷这些事，都要提前说清楚流程，不能乱来。内部要分工明确，外部要听取意见，现在很多地方都用App让群众自己查进度了，这就是规范化管理。

为什么说是这样呢？因为管理学里说"权力要制衡"对吧？过去有人乱批项目被曝光，后来出台《行政程序法》，要求所有审批必须写进手册。前年调查显示，80%的民众认为服务效率提升，但30%的人觉得流程太复杂。这就说明既要规范又要改进，就像煮饭得先放米再加水，不能颠三倒四。现在很多部门搞"最多跑一次"改革，就是为了让流程更清晰，就像超市货架摆得整齐，顾客找东西方便。不过还是有人抱怨，比如社保缴费指南写得像天书，这就得靠培训工作人员，让他们把专业术语换成大白话。你看现在政务大厅都有"帮办员"，专门帮老人填表，这就是服务性体现。所以规范是基础，服务是目的，两者就像车子的轮子和方向盘，缺了哪个都不行。