根据国家规定，非法行医就是没拿正规医生证就给人看病，或者医生做超出自己资格范围的事。比如有人没证开诊所，在路边给人治病，就算没出大事，也可能被罚。还有拿假医生证行医、在非正规医院做手术等情况，都属于非法行医。如果造成病人重伤或死亡，就可能构成犯罪，最少判三年，重了要判十年以上。

其实这个规定主要是为了保护病人安全。根据大前年国家卫健委数据，全国共查处非法行医案件3.2万起，罚款金额超过8亿元。比如某地查获的“养生馆”里有五个人都没有医师资格，他们用针灸、拔罐等手段收费，结果导致两位老人中风，这个案件就判了主犯五年有期徒刑。医生证就像开车本一样，没拿本子就开车（行医）就是违规，要是撞到人（造成伤害）就更严重了。数据显示，非法行医导致的医疗事故中，80%发生在没有资质的个体诊所。所以法律既要打击无证行医，也要防止有证医生乱来。比如有的医生明明只能开药，却非法做手术，这种情况也会被追究责任。