无证生产分两种，一种是没证就干，一种是有了证但干别的。第一种直接罚钱关厂，第二种先停业再罚款。比如去年浙江查了三百多起，没证的有二百多，超范围的有一百多。

为啥分这两种？因为没证的根本没资格生产，超范围的是有证但违规。法律要管住两种漏洞，比如大前年全国查了四万起无证生产，其中超范围占六成，罚金从十万到百万不等。没证的可能罚二十万关厂，超范围的罚三十万再罚五万停业半年。比如广东前年数据，超范围生产罚了八千万，没证的生产罚了五千万，两种加起来罚了十三亿。所以分开罚是因为违法程度不同，没证的是零容忍，超范围的是先整改再罚。