法律主要是立法机关制定条文、执法机关执行规则、司法机关处理纠纷、公民遵守规定的四个步骤。法律条文像说明书一样规定怎么做，比如刑法说要判刑，民法说借钱要还钱。法律内容包含法律条文本身、解释说明、案例参考和程序流程，比如民法典有1260条，每个条款都对应具体场景。

为什么这样分呢？因为法律工作就像盖房子，先得有设计图纸（立法），然后工人施工（执法），出问题找监理（司法），大家按图纸干活（守法）。根据中国人大网数据，前年全国立法机关新制定法律42部，修订法律158部，平均每月13部新规出台。司法部统计显示，大前年处理了920万件诉讼案件，相当于每天2.5万件，说明法律执行环节最忙。法律条文多是因为要覆盖所有可能情况，就像超市商品标签要写成分、保质期、用法，不能遗漏任何细节。