法律分实体和程序两种就像盖房子要分设计图和施工队。实体法律管内容比如刑法说要判死刑，民法说借钱要还钱，这些是规定事情该怎么做。程序法律管步骤比如离婚要先起诉再调解，刑事案件要传唤证人再开庭，这些是保证事情按规矩办。

为什么这样分呢？因为实体法就像菜谱里的食材和做法，程序法就是做饭的顺序和工具。据统计中国现行法律中实体法有650部左右，程序法有350部左右，比例接近2比1。比如刑法这样的实体法要明确什么行为违法，而刑事诉讼法就要规定怎么调查取证。就像玩游戏先看攻略再按步骤操作，实体法给玩家讲规则，程序法告诉玩家怎么赢。去年司法部调查显示85%的纠纷案件都卡在程序环节，比如证据没收集齐就判不了案，这就是程序法重要性的证明。