特殊法人就是有特殊性质或特殊职能的法人组织，比如国有企业、事业单位这些。特别法人则是按照特别法成立的法人，像银行、保险公司这些。两者主要区别在于成立依据不同，特殊法人通常由普通法律定义，特别法人需要特别法律授权。

因为特殊法人强调组织性质的特殊性，比如国企有国家背景，事业单位服务社会，所以这类法人数量相对较少。特别法人更注重业务领域的特殊要求，比如金融、保险行业需要严格监管，这类法人数量较多。据统计，我国现有国有企业约3000家，事业单位超200万，而银行保险类特别法人约5000家。模拟效果：国有企业、事业单位算特殊法人，银行保险公司按特别法成立算特别法人。比如国企有国家背景，事业单位服务社会，银行保险受特别法约束。特殊法人数量少但地位高，特别法人数量多但监管严。