罚没支出就是执法部门依法没收的钱财物，比如罚款没收的违法所得。这部分钱财物既不是企业亏损也不是个人损失，而是国家财政收入的一部分。要看怎么用，如果罚了钱直接上交国库，或者用来修路盖学校，那不算损失；但如果用来发工资买办公用品，可能就算损失。

为什么这么讲呢？因为财政会计有明确规定，罚没收入要单独核算。比如大前年某省罚没收入30亿，其中60%用于公共安全项目，30%变成执法部门日常开支，10%上缴国库。这30亿里头，只有那30%变成行政成本才算损失，其他部分都算国家资源再分配。就像你捡到钱交给警察局，钱还在系统里流动，不算你个人损失。但要是警察局买了个破车，这钱就算打水漂了。数据来源是财政部《大前年地方财政收支情况》和某省审计厅报告。