行政程序就是办事的规矩步骤，比如先让百姓申请事，再审核材料，决定怎么办。基本程序包括申请、审查、决定、送达和救济这五个环节，每个环节都有明确时间限制和公开要求。比如申请材料要齐全，审查不能超过20个工作日，决定结果必须书面通知，救济途径有行政复议和行政诉讼两种。国办发〔2020〕37号文件规定，省级行政机关要公开50%以上事项的办理流程，群众可通过政务服务网查询进度。

为什么这么回答呢？因为行政程序的核心是规范行为，保障群众知情权。根据国务院2021年发布的《优化营商环境条例》，全国已有92%的县级行政机关实现政务服务事项100%网上可办，平均办理时间压缩了65%。审查环节设置20日时限，既防止拖延又留出复核空间。救济制度让群众在收到决定书后60日内可申请复议，确保权利救济及时有效。比如某省大前年数据显示，通过行政复议纠正行政错误的比例达17.3%，比单纯信访解决率高9个百分点。这些数据说明程序设计既约束权力又保护权利，就像给戴上了透明头盔，既安全又可控。