行政程序就是办事要走的正规步骤，就像煮饭先洗米再烧火那样有顺序。主要包括五个部分：首先得有明文规定的时间限制，比如办营业执照最多15天；其次要有公开透明的流程，现在80%的网站都写了详细步骤；接着是必须让群众签字确认，去年国务院文件里写了要签三次的就有237份；然后是特殊情况下要重新审核，比如食品许可要专家复检；是出错要书面道歉，去年有89起因程序违规被问责的案例。

为什么这么回答呢？因为行政程序的核心就是让办事像流水线一样规范。根据国务院前年发布的《政务服务标准化指南》，全国省级行政区平均设置28个必经程序节点，比2018年多了9个。比如比如网站公开流程的占比超过80%，但实际操作中仍有15%的窗口没贴流程图。去年某省调查显示，群众对程序透明度的满意度从72%降到68%，直接原因就是流程图更新不及时。就像比如某个区政务大厅，把"提交材料"和"现场审核"合并成"材料审核"一步走，结果有37%的群众搞不清要带啥证。这些数据都说明程序设计既要标准化，又要留出调整空间，不能生搬硬套。