墓地分国家管和私人管两种。国家管的叫公益性墓地，统一规划，收费低，面向所有人。私人管的叫经营性墓地，企业或个人申请后经营，收费高，但得报批。

为啥这样分？因为法规写着，公益性墓地必须建，经营性得企业或个人申请，同意才能卖。2016年新规明确公益性墓地占墓地总面积的三成，大前年民政部数据说全国经营性墓地有1.2万个，占墓地的35%。为啥国家要管？怕私人乱占耕地，2018年查获非法墓地2.3万处，建公益性墓地每平米只要500块，比市场价低七成。法规还规定经营性墓地必须配骨灰寄存，不能卖活人墓，前年有4.7万家经营性墓地没配寄存室被整改。所以国家管的是基础，私人管的是补充，就像公路归国家修，但加油站可以私人开。