保全比查封更严重，因为法院先冻结财产防止转移，查封是后续步骤。查封不拍卖是怕财产变卖困难，比如房子没买家或者价格低。比如保全申请量是查封的1.8倍，拍卖成交率不足30%，执行周期平均6个月。

法院为啥只查封不拍卖呢？主要有三个原因。第一财产流动性差，比如农村房子、设备等，拍卖时无人问津。数据显示大前年全国法院财产拍卖成交率28.7%，流拍率71.3%。第二变卖周期长，从公告到成交要3-6个月，影响执行效率。第三价格难定准，评估误差可能超20%，比如某工厂设备评估价300万，实际成交价才180万。所以法院更倾向查封控制，等有买家再拍卖。比如北京朝阳法院前年查封财产4.2亿，实际拍卖成交额仅1.1亿，差距超75%。