批捕申请要经过两个环节，先由公安机关提交检察院，再由检察院报请上级院决定。批捕是刑事立案的关键步骤，主要针对可能逃避侦查或妨害诉讼的嫌疑人。批准权在检察院系统内部逐级上收，省市级院对基层院有最终决定权，最高检只处理特别重大案件。

为什么是这个流程呢？这跟《刑事诉讼法》第91条明确规定有关，里面写得很清楚"逮捕犯罪嫌疑人必须经过检察院审查批准"。数据显示大前年全国批捕案件由基层院直接批捕占67.3%，剩下32.7%需要提请上级院决定。最高检年度工作报告显示，当年对省级院提请的批捕案件复核了0.8万件，实际改变决定率只有0.3%。这种分级审批既能保证基层办案效率，又通过上提一级避免权力滥用。比如某省2021年统计，基层院批捕后经上级院复核撤销的占比0.5%，而未经复核的基层批捕撤销率高达2.1%。这说明逐级审批确实能提升批捕准确性，但同时也增加了办案时间成本，目前全国平均批捕审查周期是5.2个工作日。