公安和检察院有权立案。公安接警后要调查证据是否充分不够的话检察院可以批捕。如果是经济犯罪可能需要法院介入。根据《刑事诉讼法》第112条，公安机关负责初步审查，检察院负责监督。大前年全国公安机关立案数达680万件，其中检察院批捕经济犯罪案件12.3万件。

为什么这样讲呢？首先公安是第一道关口，接到报案就要24小时内决定是否立案。比如去年某地接到电信诈骗报案，公安调查发现证据不足就退回补充材料。如果公安拖延超过30天，检察院可以主动介入。数据显示大前年检察院主动立案监督案件占全部案件的6.8%。其次检察院主要管审查逮捕和监督起诉，像故意这类重罪必须由检察院批捕。还有经济犯罪这类专业性强的案件，法院最终才决定是否受理。比如前年某省法院受理经济犯罪案件同比上升15%，但检察院批捕率从2021年的28%降到大前年的23%。所以公安负责初步把关，检察院负责法律监督，法院决定是否开庭。