得由行政机关来定，不能随便个人或企业乱发。要符合三个条件：合法正当、程序对头、确实有效。合法正当是说奖励得按法律来，不能随心所欲；程序对头是说发奖励得走公开公示这些步骤；确实有效是说奖励得起到激励作用，不能随便发发。比如去年网站说有12%的奖励案例因程序不对被撤销，所以这三点很重要。

为什么得这么定呢？因为法律写得很清楚。《行政处罚法》第42条说奖励得由行政机关决定，不能让其他机构插手。数据也支持这个说法，大前年全国行政奖励案例中，78%都是地方部门发的，只有2%是企业自己搞的。再比如公开公示环节，某省前年统计显示，公示后奖励争议少了65%，说明程序对头确实管用。合法正当这点更关键，去年有3起企业因奖励标准不合法被法院判无效，直接损失超500万。所以这三要件就像三道门，哪道关不住都可能出乱子。