无照办学就是没办合法手续就开学校或培训班，像小作坊一样随便收学生。教育局、市场监管局、公安和消防都可能管，但教育局是主责部门。

为啥教育局管得宽呢？因为教育行业涉及学生安全和学习质量，教育局有专业资质审核权。比如大前年全国查处12.3万起违规办学，各地市平均每月处理2000多起。像北京大前年查处8600起，上海同期处理1.2万起，都是教育局牵头联合多部门行动。市场监管局管营业执照，公安管场地安全，消防查设施合规，但教育局才是总协调人。比如杭州前年有个案例，某机构既没办学证也没营业执照，教育局先约谈整改，市场监管局接着吊销执照，公安清退学生，这就是多部门联动。所以遇到无证办学先找教育局，他们负责统筹处理，其他部门配合执行。