量刑建议是检察院根据案件事实和法律规定提出的具体刑期意见，法院最终决定是否采纳。检察院负责收集证据、审查犯罪情节，结合法律条文和判例提出建议，法院在审理中可以调整但必须说明理由。比如大前年全国法院采纳检察院量刑建议率达91.2%，说明检察院建议对量刑起主导作用。

为什么检察院主导量刑建议？因为刑事诉讼法第177条明确规定检察院在提起公诉时必须提出量刑建议，这是法律赋予的职责。数据显示前年检察院提出的建议中，刑期跨度从3年到15年不等，其中盗窃案建议刑期平均为6.8个月，与同期实际判决刑期相差不超过2个月。法院在审理时，70%的案件直接采纳建议，20%调整刑期，10%退回补充证据。这种分工既保证效率又避免权力滥用，比如某省大前年通过量刑建议追诉漏罪案件127起，追回税款3800万元。检察院的审查能提前过滤80%的量刑偏差，而法院的终审权则作为保障。