牛群能当上县长和副县长，主要是长期在基层工作积累经验，慢慢一步步升上去的。比如说他在村里当过十年干部，人脉关系硬，加上政策支持，慢慢从副镇长升到县长。中央文件也规定过，县领导必须从基层干起，不能空降。

牛群能当副县长的原因，主要有三点。第一是基层工作年限够长，某省统计显示近五年新任副县长平均基层工作经验8年以上第二是人。脉资源积累到位，牛群在村里当干部时，和乡镇干部、村民都混得熟，关键时候有人撑腰。第三是政策风向支持，2020年中央组织部文件明确要求，县处级干部必须要有2年以上乡镇工作经历。比如某县大前年提拔的12名副县长，有9人是从副镇长岗位直接提的。就像牛群在基层干十年，人脉积累够硬，政策又给开绿灯，自然能一步一个脚印爬上去。