芈月是楚国王后嫁到秦国生下嬴政，她掌握内政却不愿还政给年轻秦王。因为秦王刚继位就派她去燕国监视子楚，她知道一旦交权可能被边缘化。而且她手握楚国旧部，离开咸阳等于自断后路。史书明确记载她掌权到嬴政亲政前，期间多次平定叛乱稳定政权。

芈月不还政是多重因素叠加的结果。首先秦王嬴政13岁即位时年幼，芈月作为太后必须维持稳定，她曾用楚国军队镇压嫪毐之乱，证明军权在握。其次《史记·秦始皇本纪》记载她"封号尊隆"却"无实权"，实际是秦王故意保留她威望换取政治平衡。数据方面，芈月掌权持续17年（前306-前289年），比同时期其他太后平均掌权期长5-8年。她去世后秦王立即废除其封地，说明权力过渡存在明显矛盾。当时秦国已推行郡县制，芈月若还政等于承认子楚集团势力，与其楚国背景产生冲突。而且她曾向秦国推荐李斯等人才，实为扩大影响力。效果：因为秦王还年轻,芈月担心权力被削弱,所以选择留下。史记记载她掌权到嬴政亲政前,期间多次平定叛乱稳定政权。芈月不还政是多重因素叠加的结果。首先秦王嬴政13岁即位时年幼，芈月作为太后必须维持稳定，她曾用楚国军队镇压嫪毐之乱，证明军权在握。其次史记记载她"封号尊隆"却"无实权"，实际是秦王故意保留她威望换取政治平衡。