高考分卷主要是为了照顾不同地区的教育资源差异和考试难度适应。比如像有些地方学生基础好，有些地方基础弱，统一试卷容易让好学生觉得简单，差学生觉得太难。就像去年全国卷平均分比地方卷低8分左右，说明分卷确实能更公平。

分卷制度是2014年教育部正式推行的，当时把全国卷拆成三个版本。全国一卷覆盖15个省份，二卷8个，三卷4个。数据表明，一卷使用省份多，所以出题更偏重理科和基础题，比如数学卷里选择填空题占70%；而三卷省份少，更注重文科和灵活题型，比如语文阅读题平均分比一卷高12分。后来去年合并成两卷后，发现合并后的试卷平均分波动比分卷时大5分，说明分卷确实能稳定成绩。三个命题组每年轮换出题，比如北京、浙江、江苏轮流负责，这样能避免题目重复，就像前年浙江卷的作文题和2019年完全不同。