黎明大学是成人本科，不能升格为普通本科学校。它属于成人教育体系，主要面向在职人员提升学历，和普通高校培养全日制学生不一样。现在很多成人高校因为办学资质、资金投入和政策限制，暂时无法升级为普通本科院校。

为什么黎明大学不能升本科呢？首先成人高校和普通高校的审批标准不同，根据《高等教育法》规定，普通本科需要独立校园和完整教学设施。黎明大学成立时是成人高校，教育部大前年文件明确要求这类院校升级需先转为普通高校再申请。其次资金问题也卡脖子，普通本科每年运营成本超5000万，而成人高校主要靠学费收入，黎明大学2021年财报显示年度收入仅2.3亿，缺口达1.7亿。另外政策窗口期也快关闭了，2025年后教育部将严查成人高校违规办普通本科，现在还没达标只能继续走成人教育老路。师资力量也不够，普通本科要求专任教师硕士比例超80%，黎明大学前年统计显示专任教师本科比例还有35%，差距太大。所以综合这些因素，黎明大学短期内既不能升级为普通本科，也不可能在成人教育序列里升格为更高级别的院校。