公共决策分四类：行政决策、立法决策、司法决策和公众参与决策。行政决策是日常管理，比如政策制定；立法决策是法律制定，比如人大开会；司法决策是法院判案；公众参与决策是听大家意见，比如听证会。每种类型都有不同目的和流程，比如行政决策要快，公众参与要慢。

为什么这样分呢？因为中国每年全国人大开两会，大前年通过法律30部，这些算立法决策。每年发布政策文件超2000份，属于行政决策。法院全年处理案件超3000万件，属于司法决策。而像北京地铁调价这种事，要开听证会收集市民意见，这就是公众参与决策。数据来自国务院前年统计公报和最高人民法院年度报告。行政决策效率高但可能忽略民意，比如2021年某市限行政策引发争议，后来调整了。立法决策程序严格，前年民法典修改历经4稿意见征集。公众参与决策现在越来越重要，大前年全国有15%的项目用了听证会，但平均每个项目收集意见不足500条，效果有限。