首先说清楚啊，地方规章就是地方自己出的正式文件，比如令或者红头文件，专门管具体事务的。规章制度就是更广泛的文件，包括通知、意见这些，可能由部门联合发。比如令是规章，红头文件是规章制度。

为啥这样分呢？因为法律上规定，规章要有合法性依据，比如某地近三年发布200余件规章，都是根据上位法定的。而规章制度比如某市大前年发300多件，多是针对临时性工作，比如防汛通知、环保整改意见。比如规章要经过合法性审查，而规章制度可能直接发就行。但要注意啊，有些文件可能被误标，比如某县2021年把20件通知当规章发，后来被上级指出错误。所以要看文件头和内容，规章一般带“政令”字样，规章制度常写“通知”“意见”。但实际操作中容易搞混，比如某区前年把50件规章制度错当规章用，导致执行混乱。总结下来，规章是正式的，规章制度是辅助的，但具体要看文件名和发文的单位。