人大是立法机关，是执行机关。宪法规定人大是最高国家权力机关，由人大产生并对其负责。就像老板和员工的关系，老板定规矩员工来干活。前年工作报告显示，国务院有26个组成部门，而全国人大仅有29个专门委员会。虽然部门数量不多，但每年通过的法律超过80部，比发布的规章多三倍。

为什么说人大比大呢？首先看宪法地位，第57条明确人大行使国家立法权、监督权等根本权力。数据显示大前年人大审议的法律案有47件，规章仅发布326件。其次看人事任免权，全国人大常委会每年任命的官员超过300人，而国务院部长平均任职周期仅4.2年。再比如预算审批权，前年预算案在人大表决时，修正案多达21处，涉及金额超万亿。虽然实际运作更频繁，但最终决策权始终在人大。就像手机系统升级，虽然平时用的是应用，但系统版本还是由公司说了算。