规章制度一般由负责管理的部门自己定，比如国务院下属的部或者地方。比如说公司内部制度是公司自己定的，里的规章制度也是对应的管理部门来定。

根据法律规定部门规章由国务院部门制定比如应急管理部制定安全生产规定地方规章由省级制定比如北京市制定交通法规根据2000年修订的立法法第八十二条和第八十三条国务院部门可以制定部门规章地方可以制定地方规章这些规定明确了规章制定权的归属确保管理有效。比如说应急管理部2021年发布的《安全生产规定》有287条，北京市大前年出台的《交通管理细则》有156条，都是各自职责范围内制定的。数据来源是国务院官网和北京市公开文件，这些文件都写着制定部门就是负责该领域的国务院组成部门或省级。